在全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作培訓(xùn)會上的講話

安徽省教育廳基教處處長  繆富國

各位校長、老師，同志們：

    為了促進(jìn)各地開展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，根據(jù)教育廳工作安排和當(dāng)前高中課程改革的需要，今天在這里舉辦這個工作培訓(xùn)會。當(dāng)前各地各校正在進(jìn)行學(xué)期結(jié)束工作，安排、部署暑期各項工作，高一學(xué)科培訓(xùn)正在進(jìn)行，沿淮一帶還在緊張地進(jìn)行抗洪救災(zāi)，各地、各校工作任務(wù)都很重，時間寶貴。但這個工作培訓(xùn)會又必須及時舉辦，否則要影響到下一步工作。因此請各位擠出時間，克服困難，來參加培訓(xùn)。在此，我代表教育廳基礎(chǔ)教育處，對各位前來參加培訓(xùn)的代表表示衷心的感謝和真誠的歡迎！下面講三點意見：

一、提高認(rèn)識，高度重視綜合素質(zhì)評價工作。

去年秋季，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，我省進(jìn)入全國第三批普通高中課程改革。近一年來，省及各地、各校采取了不少措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動；廣泛開展調(diào)研，科學(xué)制定方案；多方組織培訓(xùn)，更新教師觀念；建設(shè)樣本學(xué)校，發(fā)揮示范作用；加強(qiáng)指導(dǎo)管理，科學(xué)設(shè)置課程；突出重點難點，組織力量攻克。應(yīng)該講，經(jīng)過全省上下的共同努力和持續(xù)奮斗，全省高中新課程實驗已經(jīng)奠定了一定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。今年三月份以來，省教育廳又采取了一系列舉措：一是多次召開討論會、座談會，對高考改革方案、學(xué)生學(xué)業(yè)水平檢測、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等、以及將要開展的各項工作進(jìn)行認(rèn)真研討，不斷總結(jié)和完善，印發(fā)相關(guān)的文件。二是組織人員到江蘇、海南，實地考察和學(xué)習(xí)兩省的高考改革工作，并對考察情況進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步修改我省的高考改革方案。三是召開各市教育局主要負(fù)責(zé)人、部分市基教、教研部門負(fù)責(zé)同志的會議，介紹當(dāng)前新課程實驗進(jìn)展情況，組織討論高考改革方案，研究新課程實驗相關(guān)工作。四是在蕪湖召開全省樣本校會議，對高中課程改革相關(guān)問題進(jìn)行討論和交流，深化各項改革。會議上，教育廳程藝廳長、金燕副廳長都做了重要講話。

推進(jìn)高中課程改革，內(nèi)容比較多，其中重要的一項就是切實做好學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，各地必須高度重視。首先，實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，是推進(jìn)高中課程改革的主要目標(biāo)和亮點之一。課程改革包括多方面的目標(biāo)，如：構(gòu)建普通高中新課程體系；探索新課程實施方式與途徑；建立課程建設(shè)、管理機(jī)制；創(chuàng)建學(xué)校新的課程文化；建立教學(xué)水平監(jiān)控體系；建立各類培訓(xùn)機(jī)制。其中建立綜合素質(zhì)評價制度，是重要的目標(biāo)內(nèi)容。因此，是否有效地實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，關(guān)系到高中課程改革目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，是實施素質(zhì)教育的重要措施。課程改革的核心是堅持以學(xué)生為根本，這也是實施素質(zhì)教育的基本宗旨。但長期以來，如何在操作層面上推進(jìn)素質(zhì)教育，一直沒有有效的措施，而學(xué)生綜合素質(zhì)評價，第一次將對學(xué)生綜合素質(zhì)納入到具體的、可操作的范圍內(nèi)，并且實行電子化管理。因此，是否有效地實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，關(guān)系到素質(zhì)教育的全面實施。第三，實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，是學(xué)校實行管理的基本手段。綜合素質(zhì)評價在學(xué)校管理中將發(fā)揮多方面功能。其一，指導(dǎo)日常教育實踐。通過整理、分析各階段評價的信息，及時、恰當(dāng)?shù)叵?SPAN style="mso-bidi-font-style: italic">學(xué)生、教師反饋，引導(dǎo)學(xué)生體驗成功、正視不足，明確努力方向；指導(dǎo)教師反思教育行為，深入了解學(xué)生的優(yōu)勢和不足，及時給予有針對性的指導(dǎo)，更好地促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。其二，監(jiān)控教育質(zhì)量。通過定期整理、分析評價信息，診斷學(xué)生發(fā)展、教師教學(xué)和學(xué)校管理中存在的問題，提出有針對性的改進(jìn)建議。其三，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)的基本依據(jù)。綜合素質(zhì)評價結(jié)果是衡量學(xué)生是否達(dá)到普通高中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)之一，凡有任何一項基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)三年總評為不合格或D者，均不能取得普通高中畢業(yè)證書。其四，作為高等學(xué)校招生錄取的依據(jù)。將學(xué)生綜合素質(zhì)評價總評表將納入招生檔案，作為高等學(xué)校招生錄取的依據(jù)之一。具體辦法另行制定。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。

對學(xué)生實施綜合素質(zhì)評價，是一個內(nèi)容十分豐富、要求十分嚴(yán)密的體系，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，切實做到真正掌握。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)思想。

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價指導(dǎo)思想是：貫徹國家的教育方針，對學(xué)生實行多元化評價、突出過程性評價，關(guān)注學(xué)生的個體差異，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)化教育實踐的功能，幫助教師更新教育觀念、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式；促進(jìn)學(xué)校嚴(yán)格落實國家課程方案，引導(dǎo)社會樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀。評價遵循導(dǎo)向性、公平性、發(fā)展性和可操作性原則。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)理解綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容包括：公民道德素養(yǎng)、交流與合作、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、實踐與創(chuàng)新、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面。評價指標(biāo)分為基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)、要素、主要行為表現(xiàn)等三級。評價結(jié)果包括綜合性評語和評定等級。綜合性評語主要是對學(xué)生綜合素質(zhì)的整體評價。評定等級是評定結(jié)果及其呈現(xiàn)方式。

三、扎實工作，組織和實施好綜合素質(zhì)評價。

組織和實施綜合素質(zhì)評價，對各地、各校來說，是一項新的工作，必須嚴(yán)肅對待，細(xì)致工作，誠信組織，認(rèn)真實施。

一是要相應(yīng)地成立評價組織機(jī)構(gòu)。省教育廳設(shè)立評價項目組，負(fù)責(zé)制定、指導(dǎo)實施全省綜合素質(zhì)評價方案，建立綜合素質(zhì)評價數(shù)據(jù)中心，管理各地上報的評價數(shù)據(jù)。各市要制定本市綜合素質(zhì)評價工作實施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督縣（區(qū)）教育部門、學(xué)校認(rèn)真開展評價工作，審核、上報評價數(shù)據(jù)。各縣、各校要制定工作細(xì)則和規(guī)章制度，具體組織實施。各班級要成立評價小組，具體負(fù)責(zé)班級評價工作。

二是要明確評價主體和依據(jù)。各地應(yīng)遵循評價主體的多元化原則，將學(xué)生自評、學(xué)生互評、教師評價等結(jié)合起來。綜合素質(zhì)評價要以學(xué)生主要行為表現(xiàn)的實證材料為依據(jù)。如：班級日志等日常記錄的統(tǒng)計資料；關(guān)鍵性作業(yè)、作品；各類課程學(xué)習(xí)的階段性或終結(jié)性考試、考查成績；綜合實踐活動（包括社區(qū)服務(wù)）的有關(guān)記錄和證明；教育行政部門認(rèn)可的表彰、獲獎證明；教育行政部門認(rèn)可的特長鑒定、醫(yī)學(xué)檢查等證明；關(guān)鍵性評語；自我描述等。

在此突出強(qiáng)調(diào)一下，提供實證材料，務(wù)必實事求是，講求誠信，真實可靠，只有這樣，才能保證評價的社會認(rèn)可度，保障評價的與學(xué)生一致性。各地現(xiàn)在就要從高一開始就把評價材料的收集、整理工作做實。高中綜合素質(zhì)評價A、D兩個等級評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)就是實證材料，評價結(jié)果中凡有A、D兩等的相應(yīng)的實證材料將以全省相對統(tǒng)一的格式一并上報。各校要按照《方案》要求，按照全省統(tǒng)一的格式為學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價報告手冊，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地記錄學(xué)生的成長過程，為集中評價工作提供確鑿的證據(jù)。

三是要建立完善綜合素質(zhì)評價制度。為確保綜合素質(zhì)評價工作公開、公正、公平和真實可靠，各地要建立和完善綜合素質(zhì)評價工作三個制度：培訓(xùn)制度、公示制度和監(jiān)測制度。建立培訓(xùn)制度，就是要保證每位參與綜合素質(zhì)評價的人員得到培訓(xùn)，提高職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)評價能力，明確評價的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序和要求。建立公示制度，就是要公示本地的實施方案、實施細(xì)則。評價結(jié)果要書面通知學(xué)生本人及家長，如有異議，學(xué)校要進(jìn)行解釋、處理。有的評價結(jié)果要張榜公示。建立監(jiān)測制度，就是要監(jiān)督檢查。省教育廳不定期組織對有基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)被評為A的學(xué)生進(jìn)行抽測，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、違反規(guī)定的行為，一律取消其相應(yīng)等級，并將該生及其學(xué)校的有關(guān)情況記錄在案，同時采取適當(dāng)形式向社會公示。各級教育行政部門應(yīng)將監(jiān)測工作制度化，嚴(yán)把檢測關(guān)，對A等比例超過30%的上報數(shù)據(jù)要進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)評價的數(shù)據(jù)總體退回重評。省里將建立評價數(shù)據(jù)中心，分年管理每一位高中學(xué)生的評價數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)中心軟件將設(shè)立預(yù)警機(jī)制，對A、D比例異常的上報數(shù)據(jù)的實證材料表進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)評價的整體退數(shù)據(jù)并通報批評。

四是以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行。高中新課程實驗是以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行的，與中招以市為單位進(jìn)行不同，高校招生是以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行的，所以和初中綜合素質(zhì)評價不同，高中綜合素質(zhì)評價必須以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行。為了落實統(tǒng)一要求，教育廳在下發(fā)統(tǒng)一評價方案的基礎(chǔ)上，對評價工具——評價軟件和評價報告手冊做了統(tǒng)一安排。一方面按照《方案》要求研制出綜合素質(zhì)評價軟件，免費發(fā)放到全省公辦普通高中。另一方面，研制出綜合素質(zhì)評價手冊，同時提供電子版和紙質(zhì)版。

    總之，實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，是一項意義重大而又細(xì)致的工作，各地、各校要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實的工作作風(fēng)，切實做好做實。最后祝培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝同志們事業(yè)有成，生活愉快！

    謝謝各位！