《安徽省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》解讀
一、實(shí)施辦法的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持立德樹人，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，因地制宜，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。
（二）基本原則
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度。
1.客觀記錄，據(jù)實(shí)評(píng)價(jià)。初中學(xué)校以日常表現(xiàn)為依據(jù)，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過程中的主要經(jīng)歷和典型事例做客觀記錄或?qū)憣?shí)描述；依據(jù)客觀記錄和真實(shí)數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)做出等級(jí)評(píng)定，提供給高中學(xué)校招生使用。
2.內(nèi)容全面，體現(xiàn)特色。充分反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，特別注重考察學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)特點(diǎn)和學(xué)校的辦學(xué)特色。
3.注重過程，促進(jìn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)與日常教育教學(xué)特別是德育的融合，注重發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、激勵(lì)功能，引導(dǎo)教師關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
4.強(qiáng)化監(jiān)督，確保公正。規(guī)范綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)程序，落實(shí)初中學(xué)校、教育主管部門和高中學(xué)校的職責(zé)，建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的審核制度、信譽(yù)等級(jí)制度、公示和復(fù)核制度，確保評(píng)價(jià)過程公開透明，評(píng)價(jià)結(jié)果可信可用。
二、實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要意義
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將從多維度的視角對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)行記載與體現(xiàn)，既反映學(xué)生的德育情況，又反映學(xué)生在課程學(xué)習(xí)、課程以外的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)情況，更加全面，更加有針對(duì)性地對(duì)每個(gè)學(xué)生在初中的發(fā)展歷程進(jìn)行寫實(shí)記錄。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個(gè)性特長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措。
（一）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)堅(jiān)持全面發(fā)展、立德樹人的方向，在考察學(xué)生的綜合素質(zhì)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)等；不只看成績(jī)，還要看拓展型和研究型課程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；不只看校內(nèi)學(xué)習(xí)，還要看社會(huì)實(shí)踐；不僅有共性指標(biāo)，還有學(xué)校特色指標(biāo)；不僅有量化指標(biāo)，還有質(zhì)性的自我介紹和專題報(bào)告等。這些要求將促進(jìn)初中學(xué)校積極實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展；促進(jìn)校內(nèi)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步朝著全面育人、全過程育人的方向發(fā)展。教育主管部門要利用信息管理系統(tǒng)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，定期根據(jù)基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的要求對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，診斷學(xué)校教育教學(xué)中的問題，提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。
（二）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)注重體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)貫穿初中三年，學(xué)生每學(xué)期要在教師的指導(dǎo)下客觀記錄集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動(dòng)（典型事例），收集相關(guān)事實(shí)材料，初三時(shí)遴選整理成自我介紹，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感、個(gè)性特點(diǎn)與個(gè)人愛好等。學(xué)校利用每學(xué)期的班級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果建立學(xué)生分類發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生體驗(yàn)成功、建立自信、克服不足，學(xué)會(huì)自我管理、自我教育、自我完善，認(rèn)識(shí)自我、激發(fā)潛能，走出教室、走向社會(huì)，在社團(tuán)活動(dòng)中培養(yǎng)興趣，在社會(huì)實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升各方面素質(zhì)；引導(dǎo)教師全面、深刻地了解學(xué)生，反思教育教學(xué)行為，優(yōu)化德育過程，實(shí)施素質(zhì)教育。
（三）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中階段招生學(xué)校錄取的重要依據(jù)。2020年起，試點(diǎn)地區(qū)初中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將視作一個(gè)學(xué)科，分值原則上控制在滿分20分，其結(jié)果以分?jǐn)?shù)或以等級(jí)呈現(xiàn)，直接納入普通高中招生錄取。各市需制定具體實(shí)施細(xì)則，明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體使用辦法。
三、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
（一）思想品德。主要考察學(xué)生在愛黨愛國(guó)、理想信念、誠(chéng)實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)記錄學(xué)生參與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等的次數(shù)和表現(xiàn)。
（二）學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能掌握情況以及運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力等。重點(diǎn)記錄學(xué)生課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成及期中期末考試成績(jī)等。
（三）身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動(dòng)技能和心理素質(zhì)等。重點(diǎn)記錄學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試主要結(jié)果。
（四）藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對(duì)藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。重點(diǎn)記錄學(xué)生在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長(zhǎng)，參加藝術(shù)活動(dòng)的成果等。
（五）社會(huì)實(shí)踐。主要考察學(xué)生在社會(huì)生活中動(dòng)手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。重點(diǎn)記錄學(xué)生參加研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、研學(xué)旅行的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間、形成的作品、調(diào)查報(bào)告等，以及運(yùn)用信息手段獲取新知識(shí)的能力和創(chuàng)新意識(shí)。
學(xué)校要根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，考慮城鄉(xiāng)差異和教育教學(xué)實(shí)際以及學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和要求，并在上述五大指標(biāo)框架內(nèi)增設(shè)反映學(xué)校辦學(xué)特色的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
四、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的程序
省教育廳建立統(tǒng)一的安徽省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)分成長(zhǎng)記錄和檔案管理兩個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)間信息互通。安徽省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)基于安徽省中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)和安徽基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺(tái)學(xué)生空間建立，記錄、錄入典型材料和客觀數(shù)據(jù)，經(jīng)整理、審核、評(píng)定等級(jí)、公示后形成學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。系統(tǒng)支持學(xué)校開展校內(nèi)評(píng)價(jià)，對(duì)接各地高中學(xué)校招生錄取信息系統(tǒng)。
（一）寫實(shí)記錄。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生登陸安徽基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺(tái)學(xué)生空間“成長(zhǎng)記錄系統(tǒng)”，寫實(shí)性記錄由學(xué)校、各級(jí)教育行政部門組織或同意（蓋章）的能夠反映本人綜合素質(zhì)的具體活動(dòng)，收集相關(guān)事實(shí)材料、成果證明，如調(diào)查報(bào)告、作品照片、證書和錄音錄像，記錄團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、軍事訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)旅行、研究性學(xué)習(xí)專題報(bào)告等內(nèi)容。學(xué)生、學(xué)校和各級(jí)教育行政部門必須對(duì)所提供的相關(guān)事實(shí)材料、成果證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）整理遴選。每學(xué)期末，學(xué)生在教師指導(dǎo)下整理“成長(zhǎng)記錄系統(tǒng)”記錄，遴選最具代表性的重要活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料以及其他能體現(xiàn)個(gè)人特長(zhǎng)的實(shí)證材料，在班級(jí)進(jìn)行展示并進(jìn)行自我陳述。
（三）錄入數(shù)據(jù)。學(xué)生基本信息、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試綜合得分等內(nèi)容由各級(jí)教育行政部門統(tǒng)一錄入“檔案管理系統(tǒng)”。學(xué)生修習(xí)課程成績(jī)、違紀(jì)違規(guī)等情況由學(xué)校組織統(tǒng)一錄入“檔案管理系統(tǒng)”。
（四）審核公示。“成長(zhǎng)記錄系統(tǒng)”中學(xué)生遴選后的實(shí)證材料經(jīng)學(xué)校、班主任及相關(guān)教師審核后進(jìn)入“檔案管理系統(tǒng)”。各級(jí)教育主管部門需要事先審核導(dǎo)入“檔案管理系統(tǒng)”的客觀信息與數(shù)據(jù)（含本級(jí)及同級(jí)相關(guān)部門提供），并對(duì)學(xué)生、學(xué)校錄入的內(nèi)容進(jìn)行抽檢。對(duì)錄入“檔案管理系統(tǒng)”中的所有內(nèi)容（涉及個(gè)人隱私的信息除外）必須在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示。
（五）評(píng)定等級(jí)。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果采用A、B、C、D等級(jí)形式呈現(xiàn)，其中D等為不合格等級(jí)。初中畢業(yè)前，學(xué)校須在管理系統(tǒng)中根據(jù)每學(xué)期形成的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案材料評(píng)定學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)。每個(gè)初中學(xué)校的畢業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，原則上每個(gè)維度A等不超過本校畢業(yè)生數(shù)的30%，B等為50%，D等嚴(yán)格控制。對(duì)立德樹人成績(jī)突出、辦學(xué)行為規(guī)范的學(xué)校，可獎(jiǎng)勵(lì)一定比例的A等指標(biāo)。各市要制定等級(jí)評(píng)定的實(shí)施細(xì)則。要堅(jiān)持“底線管理”，非觸及底線，一般不評(píng)定為不合格等級(jí)。
（六）形成檔案。學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案以《安徽省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)紀(jì)實(shí)報(bào)告》（見附件）的方式呈現(xiàn)。紀(jì)實(shí)報(bào)告由“檔案管理系統(tǒng)”分學(xué)期、分學(xué)年和整個(gè)初中階段自動(dòng)生成。初中畢業(yè)前，學(xué)生撰寫自我陳述，教師為其撰寫簡(jiǎn)要、客觀、準(zhǔn)確反映每個(gè)學(xué)生個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)的評(píng)語。紀(jì)實(shí)報(bào)告經(jīng)學(xué)生本人確認(rèn)，班主任及相關(guān)教師、校長(zhǎng)審核、簽字以及學(xué)校蓋章后存檔，供高中階段招生學(xué)校招生參考使用。信息管理系統(tǒng)中的電子檔案，學(xué)生、教師、學(xué)校、教育行政部門可依照各自權(quán)限查看相關(guān)內(nèi)容。
五、實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的分工和責(zé)任
省教育廳制訂統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃。市、縣（區(qū)）教育局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立組織管理機(jī)構(gòu)，制定本區(qū)域落實(shí)《實(shí)施辦法》的實(shí)施細(xì)則，完善將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高中學(xué)校招生錄取的具體實(shí)施辦法，準(zhǔn)確把握和傳達(dá)上級(jí)政策，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校制定本校的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)教育督導(dǎo)部門、教科研部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的研究、管理和督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)收集、反饋實(shí)施情況，積極搭建學(xué)校研討交流平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。
學(xué)校負(fù)責(zé)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體實(shí)施。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，研究制定本校的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施記錄、匯總、評(píng)定等級(jí)、公示等具體流程。教師要注重在日常教育教學(xué)活動(dòng)中，指導(dǎo)學(xué)生及時(shí)記錄、收集、整理有關(guān)材料，避免集中突擊。加強(qiáng)對(duì)教師、學(xué)生的誠(chéng)信教育，建立健全復(fù)核制度，對(duì)記入信息管理系統(tǒng)的事實(shí)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
六、確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和公平性
（一）確保真實(shí)性
一是開發(fā)全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，以事實(shí)呈現(xiàn)的方式，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過程中的主要經(jīng)歷和典型事例作客觀記錄和寫實(shí)性描述，分學(xué)期按照統(tǒng)一的規(guī)范要求組織師生進(jìn)行寫實(shí)記錄，以確保記錄過程真實(shí)。
二是核心評(píng)價(jià)信息如學(xué)生身份信息、學(xué)業(yè)成績(jī)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)分等，都采用相應(yīng)系統(tǒng)客觀數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入的方式錄入，以客觀性確保真實(shí)性。省、市、縣（區(qū)）教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)審核各自錄入或?qū)胄畔⒐芾硐到y(tǒng)的信息與數(shù)據(jù)。
三是將部分原本難以考察的主觀性指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為內(nèi)容和格式統(tǒng)一的活動(dòng)情況記錄來體現(xiàn)，確保評(píng)價(jià)內(nèi)容可比較、可分析。
（二）確保公平性
一是努力推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)資源公平配置。聯(lián)合相關(guān)部門建立省、市、縣三級(jí)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，整合社會(huì)資源，為城鄉(xiāng)學(xué)生創(chuàng)造更公平地享有校內(nèi)外素質(zhì)教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
二是信息管理系統(tǒng)基于學(xué)籍管理系統(tǒng)建立，由基教、教研及電教等部門共同負(fù)責(zé)日常維護(hù)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)按考生電子檔案要求與招生錄取系統(tǒng)對(duì)接，確保評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確無誤。
三是建立和完善監(jiān)督保障措施，實(shí)行省、市、縣、校四級(jí)管理，確保評(píng)價(jià)工作公開公平公正。建立評(píng)價(jià)信譽(yù)考核制度，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)涉及的普通高中學(xué)校、教師和學(xué)生等主體，由各級(jí)教育行政部門通過實(shí)地考察、數(shù)據(jù)抽檢等方式評(píng)定信譽(yù)等級(jí)。同時(shí)，建立公示制度、復(fù)核制度、抽查制度和責(zé)任追究制度。
七、“學(xué)校特色指標(biāo)”記錄的內(nèi)容和方法
初中學(xué)�？梢愿鶕�(jù)學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，在五大指標(biāo)框架內(nèi)增設(shè)反映學(xué)校辦學(xué)特色的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
“學(xué)校特色指標(biāo)”不要求每所學(xué)校都要記錄。記錄“學(xué)校特色指標(biāo)”的初中學(xué)校要同時(shí)滿足以下四個(gè)方面要求：一是學(xué)校有獨(dú)特的育人目標(biāo)，主要體現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)人才的特色內(nèi)涵；二是有特色課程或活動(dòng)的支撐；三是特色課程或活動(dòng)覆蓋本校的全體學(xué)生或大多數(shù)學(xué)生；四是有特色指標(biāo)的測(cè)量評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生表現(xiàn)的評(píng)定有切實(shí)的依據(jù)。
根據(jù)以上要求，有關(guān)初中學(xué)校可以記錄在學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告共性內(nèi)容中未能包括的、體現(xiàn)所在地區(qū)和本校學(xué)生素養(yǎng)特色的指標(biāo)，以及學(xué)生在這些指標(biāo)上的表現(xiàn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主研發(fā)，在記錄時(shí)一要記錄每個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)情況，二要清楚地陳述評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，三要提交特色指標(biāo)評(píng)價(jià)管理辦法。
八、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式與使用
本辦法自2017年秋季入學(xué)的七年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果以紀(jì)實(shí)報(bào)告呈現(xiàn)，包括五個(gè)維度的寫實(shí)記錄和等級(jí)。各地根據(jù)不同的錄取模式，運(yùn)用合理的方式使用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取的依據(jù)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果將于2020年在首批試點(diǎn)市與招生錄取掛鉤。同時(shí)為優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校自主招生提供參考。
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將視作一個(gè)學(xué)科，其結(jié)果以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)或以等級(jí)呈現(xiàn)�；痉椒椋合劝淳C合素質(zhì)評(píng)價(jià)5個(gè)方面內(nèi)容分項(xiàng)以等級(jí)呈現(xiàn)，再將分項(xiàng)等級(jí)轉(zhuǎn)化成分?jǐn)?shù)累計(jì)成總分，最后根據(jù)呈現(xiàn)方式需要，轉(zhuǎn)化為百分制分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，或轉(zhuǎn)化為等級(jí)呈現(xiàn)。
